《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号），明确：

  “企业超营业范围开展非许可类经营活动的，市场监督管理部门不予处罚。有关主管部门不得以企业登记的营业范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。”

  “市场主体超营业范围开展非许可类经营活动的，市场监督管理部门不予处罚。有关部门不得以企业登记的营业范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。”

  “超一般营业范围”经营，即超营业范围开展非许可类经营活动的，现在市场监督管理部门不予处罚。

  “超许可营业范围”经营，即超营业范围开展许可类经营活动的，应由相关许可部门依法查处。相关规定可参考《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》（（2022年3月1日国家市场监督管理总局令第52号公布）第六十九条：未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规或者国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规或者国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。

  “9.一般纳税人发生超出税务登记范围业务，是自开发票还是由税务机关？

  之后在总局网站上，也有相关的答复，总局的答复是纳税人发生应税行为，除国家有明令禁止销售的外，即使超出营业执照上的营业范围，也应当据实开具发票。